文 號: 筑府辦函〔2021〕15號 發布機構: 市政府辦公廳
成文時間: 2021-04-09 發布時間: 2021-04-09 10:30
文件有效性: 有效

筑府辦函〔2021〕15號市人民政府辦公廳關于加強中小學生上下學交通保障工作的指導意見

來源: 市政府辦公廳   發布時間: 2021-04-09 10:30     瀏覽次數:0次   字體:[]


貴陽市人民政府辦公廳

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筑府辦函〔2021〕15號

市人民政府辦公廳關于加強中小學生

上下學交通保障工作的指導意見



各區、市、縣人民政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會,市政府各工作部門,市各直屬事業單位,市管企業,貴安新區辦公室:

為進一步加強貴陽市、貴安新區中小學生上下學交通安全工作,嚴厲打擊“黑校車”等違規行為,全力做好合法運力供給,切實保障中小學生人身安全,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《校車安全管理條例》《貴州省校車安全管理規定》等法律法規、政策規定,特制定本指導意見。

一、基本原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,踐行全心全意為人民服務宗旨意識,堅持“以人為本、疏堵結合、標本兼職、多措并舉”的工作原則,通過采取多種有效舉措,堅持打擊非法運輸與增加合法運力、解決當前現象與徹底根治問題并重,進一步規范貴陽市、貴安新區校車運營秩序,保障中小學生特別是城郊、農村地區中小學生上下學交通需求和出行安全,嚴厲打擊“黑校車”等違法違規行為,堅決防范涉學生重特大道路交通安全事故的發生。

二、工作目標

到2022年,中小學生上下學交通需求得到充足運力保障,學校周邊及連接道路沿線的交通環境大幅改善,學生及家長的交通安全意識持續提高,全市中小學生上下學交通保障體系進一步健全,學生交通安全得到進一步保障。

三、重點任務

(一)優化學校布局

貴陽市各區(市、縣)政府、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴安新區有關部門應當根據本行政區域的學生數量、分布狀況等因素,依法制定、調整學校設置規劃,保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學,減少學生上下學的交通風險。

對確實無法保證就近入學或就讀寄宿制學校的中小學生,貴陽市各區(市、縣)教育部門、貴安新區有關部門要會同屬地鄉(鎮、街道)、村(居)等,全面排查梳理本轄區中小學生上下學交通需求(包括學校布局以及各學校學生數量、家庭住址、上下學路線、上下學交通方式等),建立完善的統計工作臺賬并報轄區交通運輸主管部門,轄區交通運輸主管部門要牽頭會同轄區交管、教育等部門,結合實際情況,共同研究保障學生上下學交通需求的具體方案。

(二)多措并舉保障學生上下學交通需求

對于中小學生上下學交通需求,貴陽市各區(市、縣)政府、經濟技術開發區管委會、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴安新區結合實際情況,可采取以下方式予以保障。

1.通過專用校車出行。鼓勵公辦學校按照國務院《校車安全管理規定》《貴州省校車安全管理規定》,配備專用校車予以解決,校車運行費用由屬地政府承擔;鼓勵民辦學校配備專用校車。配備專用校車的學校,要嚴格按照國務院《校車安全管理條例》《貴州省校車安全管理規定》的有關規定,組織做好校車全程安全監管,配備隨車照管人員,定期對隨車照管人員進行安全教育培訓。屬地政府要牽頭做好校車許可管理,完善校車途經路段安全設施建設。

2.通過常規公交出行。對于學校附近開行有常規公交的學校,對具備自行乘坐公共交通能力的學生,可由學生乘坐公共交通上下學;對年齡較小不能自行乘坐公共交通工具的,由監護人陪同乘坐。對于學校具備開行常規公交條件但尚未開行常規公交的,由屬地政府組織交通運輸部門、公交企業調整優化公交線路,為學校提供公共交通保障。

3.通過定制公交、定制客運出行。對于不具備開行常規公交條件的學校,通過定制公交、定制客運保障學生上下學交通需求:

(1)配備的專用校車不足以保障需求的,可由屬地政府或其指定部門與公交企業、客運企業簽訂合作協議,開行定制公交、定制客運予以解決;開行定制公交、定制客運的運行費用,學生家庭承擔乘坐常規公交所需費用,剩余部分由屬地政府補助。

(2)若因道路條件不具備開行常規公交、定制公交、定制客運條件的學校,由屬地政府或其指定部門安排改造提升連接道路或搬遷學校,在道路尚未改造提升或學校尚未搬遷前,由屬地政府安排具備安全載運條件的車輛和合格駕駛員,臨時解決學生上下學交通問題,所需費用由屬地政府承擔。

(3)屬地政府、交通部門要加強載運學生的定制公交、定制客運的安全監管,完善途經路段安全設施建設,督促相關公交企業、客運企業切實提高公交、客運服務質量。

4.通過出租車、網約車出行。通過以上交通出行方式不足以保障需求的,可由屬地政府或其指定部門與相關出租車、網約車企業協商,組建定時定線接送車隊,保障學生上下學交通出行需求,相關費用由學生家庭承擔部分,剩余部分由屬地政府補貼,具體補貼比例由屬地政府自行確定。對具備條件的家庭,可通過出租車、網約車自行接送學生上下學。

5.通過私人交通方式出行。對于距離學校較近的學生,根據學生年齡狀況,可由監護人陪同走讀或學生自行走讀;對于距離學校較遠的學生,具備接送條件的家庭,可由監護人駕車接送學生上下學。

(三)強化“黑校車”專項整治

對于未取得校車使用許可,非法從事校車服務活動的車輛、企業、個人,由市、區(市、縣、開發區)公安交管部門、貴安新區交警支隊牽頭,各級教育、交通執法、農業農村、公安派出所、鄉鎮、村居等單位配合參與,依照《道路交通安全法》《校車安全管理規定》等法律法規開展專項整治。

1.強化路面查緝。結合教育等部門排查的學生出行信息和上下學集中出行規律特點,依托公安交警、公安派出所、交通部門、農村“兩站兩員”、校園保安等執法、管理力量,強化路面巡邏管理,加強對接送學生“黑校車”的打擊整治。同時,嚴肅查處學校周邊連接道路上的無證駕駛、超員超載、酒駕醉駕等嚴重威脅學生安全的道路交通違法行為。

2.強化部門聯動。農業農村部門配合交管部門對使用農用車非法運送學生違法行為的查處;交通執法部門配合交管部門對使用營運車輛非法運送學生違法行為的查處。屬地鄉鎮、村居要發揮好聯防聯控作用,組織人員加強對“黑校車”、超員超載等影響學生上下學出行安全的違規行為信息收集,及時將發現的問題線索移送公安交管部門處理。

3.加強校園管理。貴陽市教育局、各區(市、縣)和雙龍航空港經濟區教育部門及貴安新區有關部門要指導督促轄區學校加強校園管理工作,組織保安人員等禁止不具備校車服務許可的社會車輛進入學校;在學校附近發現社會車輛集中接送學生相關情況,要立即阻止學生乘坐,并及時報告屬地政府、公安交管部門、教育主管部門,并由公安交管部門牽頭進行查處。

4.加強問題線索摸排。由貴陽市各區(市、縣、開發區)政府(管委會)、貴安新區各鄉(鎮)牽頭,充分調動轄區教育部門、鄉(鎮、街道)等相關單位,依托居委會、村支兩委、學校等基層力量,落實“黑校車”問題線索排查發現和信息反饋的工作職責,開展對“黑校車”問題線索的摸排,掌握“黑校車”通行的時間、線路、車輛號牌、出行規律等信息線索,及時將發現的情報移交公安交管部門進行查處。

(四)抓好道路管養,保障車輛通行安全

貴陽市各區(市、縣)政府、經濟技術開發區管委會、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴安新區有關部門要嚴格執行道路管理養護制度,強化學校連接道路的管養,組織開展連接道路改造提升、生命安全防護、道路橋梁隱患整治等工程建設,完善道路交通標志、標線等設施。對不具備常規公交或定制公交、定制客運安全通行條件的學校通行道路,要及時制定道路改造提升方案并組織實施,確保學校連接道路安全暢通。

(五)加強宣傳教育,進一步提升安全意識

貴安新區、各區(市、縣、開發區)要組織安排教育、交通、交警、屬地鄉(鎮、街道)等部門,積極組織開展交通安全知識進校園、進課堂,通過班會、家長會、安全教育講座、觀看交通安全案例等多種形式,加強學生及家長的交通安全知識教育,切實增強學生以及家長的安全乘車意識,教會學生認識交通標志,自覺遵守交通規則。由市教育局牽頭,公安交管部門參加,定期就貴陽市、貴安新區校園交通安全教育工作進行會商,制定全市性安全教育規劃。貴陽市各區(市、縣)、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區、貴安新區宣傳部門要組織利用電視廣播、微信微博、公眾號、校園宣傳欄等陣地積極開展宣傳教育,進一步增強學生、家長、廣大群眾文明安全參與交通的意識,切實營造良好交通安全社會氛圍。

四、工作要求

(一)強化組織領導。全市各級各有關部門要進一步提高政治站位,牢固樹立宗旨意識、群眾意識、責任意識,堅定貫徹以人民為中心的發展思想,高度重視中小學生上下學交通安全工作,結合各自工作職責,迅速組織抓好各項工作落實,切實滿足群眾期盼。貴陽市各區(市、縣)政府、經濟技術開發區管委會、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴安新區有關部門要根據本指導意見,結合各自實際,立即組織制定本地實施方案并組織抓好落實。

(二)強化協作配合。各地各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想,結合各自工作職責,既有所分工,又協作配合。市級交通、交管、教育等部門要發揮好指導督促作用,指導督促區(市、縣、開發區)對口部門抓好相應工作落實,需要市級協調的問題要積極幫助協調解決。貴陽市各區(市、縣)政府、經濟技術開發區管委會、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴安新區社會事務協調局、貴安新區各鄉(鎮)要發揮主體作用,按照標本兼治的原則,全面系統謀劃實施本轄區中小學生上下學交通安全工作,確保各項措施迅速落地并達到預期目標。

(三)強化資金保障。中小學生上下學交通保障涉及多種出行方式、連接道路改造和管養、開展執法活動等工作,貴陽市各區(市、縣、開發區)、市直各有關部門和貴安新區要將相關經費列入財政預算予以保障,市級財政按購買城市公交服務、農村公路管養等相關文件規定安排預算資金予以保障。對于可使用市級相關項目經費支持補助的事項,市級部門要對實施項目的相關區(市、縣、開發區)給予積極支持。

(四)強化經驗推廣。各地各有關部門要注意收集此項工作中發現的好經驗、好做法,及時總結固化經驗形成推廣報告,報市政府研究后視情況加以推廣,切實助力提升工作成效。

(五)關于入園幼兒上下學的有關問題。根據國務院《校車安全管理條例》第六十條:“縣級以上地方人民政府應當合理規劃幼兒園布局,方便幼兒就近入園。入園幼兒應當由監護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監護人或者其委托的成年人接送,需要使用車輛集中接送的,應當使用按照專用校車國家標準設計和制造的幼兒專用校車,遵守本條例校車安全管理的規定。”貴陽市各區(市、縣)、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區、貴安新區對于本轄區確需使用車輛集中接送的入園幼兒,要根據《校車安全管理條例》規定,參照本指導意見的有關要求,配備幼兒專用校車,保障入園幼兒上下學交通安全。對使用“黑校車”接送幼兒上下學的,由各區(市、縣、開發區)政府(管委會)、貴安新區各鄉(鎮)牽頭做好“黑校車”問題線索的摸排和反饋,由轄區公安交管部門針對收到的問題線索牽頭開展聯合打擊。


附件:責任分解表

??????筑府辦函15號附件


2021年4月9日

(此件公開發布)


(共印52份)

文字解讀:《市人民政府辦公廳關于加強中小學生上下學交通保障工作的指導意見》解讀

H5解讀:《市人民政府辦公廳關于加強中小學生上下學交通保障工作的指導意見》解讀


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